О центре содействия

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Настоящее Положение устанавливает организационную структуру, функции, права и обязанности, организацию деятельности экспертной организации – ЦСПБ ГИС.
2. ЭО создана для реализации основных положений Закона Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части экспертизы промышленной безопасности и декларирования опасных производственных объектов.
Функции ЭО возлагаются непосредственно на ОЭПБ ЦСПБ.
3. ЭО в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, иными актами законодательства, решениями ГИС, нормативными техническими документами в области промышленной безопасности, документами, относящимися к оценке соответствия, а также настоящим Положением.
                                                                                                         2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС. 
4. ЦСПБ является Государственным унитарным предприятием, зарегистрирован Мирзо-Улугбекским Хокимиятом города Ташкента и входит в структуру ГИС согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 мая 2011 года № 131.
5. ЦСПБ действует на принципах полного хозяйственного расчета, несет ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, за выполнение взятых на себя обязательств перед заказчиками по заключенным договорам, банками, а также перед трудовым коллективом согласно действующему законодательству.
6. ЦСПБ имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать, фирменные бланки и другие необходимые реквизиты.
7. ЦСПБ имеет статус юридического лица, административная подчиненность, финансовое положение и производственная деятельность которого полностью исключает возможность коммерческого, административного или какого-либо другого воздействия на персонал.
8. ЦСПБ административно, экономически и юридически не зависит от заказчиков. Условиями обеспечения у ЦСПБ независимости являются:
отсутствие совместных коммерческих интересов с заказчиками;
беспристрастность и истинное отражение состояния объекта экспертизы в процессе ведения деятельности ЭО и ее сотрудников;
отсутствие каких-либо связей ЭО и ее сотрудников с объектами экспертизы.
                                                                                            3. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
9. ЦСПБ ГИС является координационно-консультативным органом системы экспертизы промышленной безопасности и выполняет следующие основные функции:
координация деятельности всех участников системы экспертизы;
организация оформления и издания нормативных документов, действующих в системе экспертизы и аккредитации;
анализ и обобщение информации о деятельности экспертных организаций, состоянии нормативно-методической базы системы экспертизы;
оказание содействия участникам и членам системы экспертизы в области промышленной безопасности в информационном обеспечении;
предоставление консультаций заинтересованным организациям, юридическим и физическим лицам по правилам, порядку и критериям аккредитации в области промышленной безопасности;
внесение в Межведомственный совет по промышленной безопасности предложений по совершенствованию правил и положений системы экспертизы;
проведение организационных работ по созданию Системы экспертизы, отвечающей современным международным требованиям.
10. Задачами деятельности ЭО является содействие в обеспечении промышленной безопасности на стадиях проектирования, эксплуатации, перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
11. Функции ЭО:
осуществление деятельности ЭО (далее по тексту «работы по экспертизе»), которая включает в себя:
экспертизу промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, применяемых на ОПО, декларации промышленной безопасности и других документов, связанных с эксплуатацией ОПО;
разработку декларации ПБ;
проведение идентификации ОПО.
выбор и ведение фонда нормативных технических документов, нормативно-правовых актов и нормативных документов, на основе которых проводится экспертиза;
оформление и выдача заключения экспертизы;
ведение реестров выданных заключений экспертизы;
определение расчетных нормативов трудоемкости и стоимости работ по экспертизе;
организация испытаний при проведении работ по экспертизе (при необходимости).
12. Права ЭО и ее сотрудников:
запрашивать и получать от заказчика сведения и документацию, необходимые для осуществления работ по экспертизе;
при выявлении несоответствий и замечаний выдавать заявителю оформленный и зарегистрированный протокол несоответствий и замечаний с предварительным согласованием сроков с заказчиком;
при выявлении несоответствий и замечаний анализировать проведенные мероприятия об устранении заказчиком выявленных несоответствий и замечаний и принимать соответствующие решения;
вести документацию, касающуюся деятельности ЭО;
пользоваться фондом НД ЦСПБ;
вносить в ГИС предложения по развитию и совершенствованию Системы экспертизы промышленной безопасности.
Обязанности ЭО и ее сотрудников:
выполнять работы качественно и в сроки, установленные договорами;
руководствоваться в своей работе только действующей НД и законодательством Республики Узбекистан;
соблюдать требования НД, регламентирующих порядок осуществления работ по экспертизе;
соблюдать требования документов, правил, порядок экспертизы, установленные основополагающими документами системы экспертизы, организационно-методическими документами данной системы экспертизы;
постоянно обеспечивать соответствие своей деятельности требованиям, предъявляемым к аккредитованным экспертным организациям (критерии аккредитации);
исключать использование прав аккредитованной ЭО по истечении срока, приостановки действия или аннулирования аттестата аккредитации;
представлять в ГИС ежеквартально отчеты по выданным заключениям экспертизы, разработанных деклараций промышленной безопасности (подготавливать и сдавать отчеты по деятельности ЭО в заинтересованные ведомства);
создавать все необходимые условия для оценки на месте при осуществлении аккредитации или инспекционного контроля;
представлять необходимую информацию по запросу УОА;
исключать подверженность коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, оказывающему влияние на результаты их деятельности;
вести свою деятельность беспристрастно и в результатах своей работы отражать истинное состояние объекта;
исключать наличие каких-либо связей с объектом экспертизы;
обеспечить конфиденциальность информации и результатов, полученных в ходе проведения работ по экспертизе и не разглашать сведения о заказчике без его письменного разрешения (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);
иметь в своем штате экспертов и квалифицированных специалистов, соответствующих области аккредитации;
назначать ответственных сотрудников за работы по экспертизе, за СМК, за ведение базы НД, за оборудование и приборы;
назначать лиц, осуществляющих функции руководителя и ответственных сотрудников ЭО во время их отсутствия на рабочем месте;
проводить обучение сотрудников, повышать их квалификацию, проводить плановые внутренние аттестации и вести учет сведений о них;
иметь должностные инструкции, утвержденные руководителем ЭО;
проводить проверки годности программного обеспечения компьютеров, обеспечить полноту и безопасность хранения базы данных;
обеспечить функционирование системы менеджмента качества;
проводить, регистрировать внутренние проверки с целью контроля эффективности ее деятельности, в случае выявленных несоответствий и недостатков устранять их, а также соответствие установленным требованиям;
иметь декларацию, описывающую соответствие критериям аккредитации, своевременно вносить в нее изменения, возникающие при осуществлении своей деятельности;
иметь помещение с созданными для эффективной работы сотрудников условиями, необходимое оборудование и приборы;
отражать результаты работ ЭО по идентификации ОПО, проведению экспертизы в заключении экспертизы, по разработке декларации ПБ – в декларации ПБ, оформлять заключения в соответствии требований актов законодательства и НТД в области ПБ. Все документы подписываются руководителем ЭО и заверяются печатью ЭО;
записывать полученные в процессе выполнения работ наблюдения и сведения, вести учет необходимой документации, сведений и хранить их;
иметь порядок хранения, использования и снятия с учета бланков заключения экспертизы;
иметь систему контроля договоров;
разработать инструкцию по безопасному ведению работ;
сохранять объекты экспертизы во время нахождения на них без нанесения какого-либо ущерба;
разработать и внедрить порядок рассмотрения жалоб и обращений со стороны заказчиков и других лиц, регистрировать жалобы и обращения, а также работы, выполненные по результатам рассмотрения жалоб и обращений.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭО.
13. ЭО имеет систему управления и организационную структуру, обеспечивающую эффективное ведение своей деятельности.
Структура ЭО приведена в приложении А.
14. Руководителем ЭО является начальник ОЭПБ.
Обязанности руководителя ЭО заключаются в следующем:
обеспечивать постоянное соответствие деятельности ЭО критериям аккредитации, установленные «Правилами аккредитации и проведения инспекционного контроля за деятельностью экспертных организаций в области промышленной безопасности» (рег.№2022 от 20 октября 2009 года);
создавать необходимые условия и обеспечивать необходимыми ресурсами для правильной организации работы в ЭО;
установить и внедрить политику в области качества;
самостоятельно распределять работы между своими сотрудниками;
проводить анализ информации для заключения договоров на выполнение работ по экспертизе, определять сроки выполнения работ;
вносить предложения администрации ЦСПБ по распределению дополнительной прибыли в виде КТУ и других выплат;
сотрудничать в постоянном контакте с УОА, участниками системы экспертизы промышленной безопасности, привлекать при необходимости специалистов других подразделений ЦСПБ;
своевременно информировать УОА о планируемых изменениях, связанных с деятельностью ЭО;
определять НД и НТД, на соответствие которым будет проводиться экспертиза;
определять трудоемкость работ по экспертизе;
контролировать сроки проведения работ по экспертизе;
анализировать результаты экспертизы;
контролировать вносимые изменения в процедурные документы СМК;
подписывать заключения экспертизы;
формировать и назначать группу экспертов или эксперта по оценке состояния объекта экспертизы с выездом на место (при необходимости);
принимать решение о возможности (невозможности) выдачи положительного заключения экспертизы.
15. Ответственный за СМК:
несет ответственность за своевременную актуализацию процедурных документов СМК;
разрабатывает новые процедурные документы;
аннулирует и изымает устаревшие НД, организует проведение внутреннего аудита;
готовит график проведения внутреннего аудита, несет ответственность за планирование и организацию проверок в соответствии с графиком и требованиями системы.
16. Специалисты группы экспертов являются ответственными за идентификацию ОПО, разработку декларации ПБ и осуществляют работы по экспертизе.
17. Финансовое обеспечение и надзор за финансами осуществляется бухгалтерией ЦСПБ. Правовое обеспечение осуществляется юристом ЦСПБ.
ОС ГИС осуществляет сертификацию оборудования, поднадзорного ГИС.
Документооборот поступающей и исходящей корреспонденции, учет хозяйственных договоров осуществляется референтом ЦСПБ.
18. Ответственные лица по видам деятельности ЭО (за ведение базы НД, за идентификацию ОПО, проведение экспертизы, разработку деклараций ПБ, по СМК, за оборудование и приборы, и их хранение в пригодном состоянии) назначаются из числа специалистов ЦСПБ.
В ЭО определен круг должностных лиц, ответственных за управление и качество работ на время отсутствия штатных руководителей:
руководителя ЭО на время отсутствия замещает ведущий специалист;
ответственного за СМК на время отсутствия замещает руководитель ЭО.
Передача полномочий и ответственности оформляется документально, распоряжениями по ЦСПБ, замещающий персонал оповещается заранее.
Для обеспечения необходимыми материалами при проведении работ по экспертизе приказом по ЦСПБ назначен ответственный специалист, занимающийся вопросами снабжения (анализ поставщиков, подготовка договоров на приобретение необходимых материалов, оборудования и т.д.).
19. При поступлении апелляций приказом директора ЦСПБ назначается апелляционная комиссия для рассмотрения из числа специалистов ОЭПБ.
20. Для обеспечения функционирования СМК ежегодно приказом директора ЦСПБ назначается ответственный по СМК.
Для обеспечения проведения внутренних аудитов в целях самооценки деятельности по экспертизе на всех этапах проведения работ по экспертизе – приказом директора ЦСПБ ежегодно назначается группа аудиторов из числа специалистов ЦСПБ (ПСК 4.02-11).
21. ЭО имеет постоянный персонал, обладающий соответствующей профессиональной подготовкой, теоретические знания и практический опыт, необходимый для полного и качественного осуществления ими указанных в должностной инструкции задач.
Все сотрудники ЭО имеют должностные инструкции.
Сведения о сотрудниках ЭО приведены в приложении В.
22. В ЭО ведется учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте сотрудников. Эти данные постоянно обновляются и регистрируются в личных карточках сотрудников.
5. НЕЗАВИСИМОСТЬ, БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ И ОБЪЕКТИВНОСТЬ
23. На ЭО и ее персонал не допускается оказание коммерческого, финансового, административного или другого давления, оказывающее влияние на результаты их трудовой деятельности.
24. ЭО и ее сотрудники должны беспристрастно вести свою деятельность и в результатах своей работы отражать истинное состояние объекта. ЭО и ее сотрудники не должны быть связаны с объектом экспертизы.
6. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ.
25. Любые сведения и информация, полученные в ходе экспертизы, рассматриваются сотрудниками ЭО как конфиденциальные с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.
26. ЭО имеет документ («Руководство по качеству» РК ЭО 1.02-11), в котором дано описание о соблюдении сотрудниками ЭО и подрядными организациями требований конфиденциальности в отношении информации, полученной в ходе экспертизы.
27. В ЭО установлены ограничения получения информации о результатах экспертизы третьим лицам. Сотрудники ЭО должны обеспечить конфиденциальность информации и результатов, полученных в результате деятельности и не разглашать сведения о заказчиках без их письменного разрешения (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
28. Предупреждение негативных воздействий, которые могут отрицательно сказаться на работе сотрудников ЭО, заключается в ограничении контакта представителей заказчика с экспертами, если контакт не требуется условиями проведения экспертизы.
В случае намеренного искажения результатов экспертизы, допустивший эти искажения сотрудник подвергается административному наказанию в соответствии с внутренними правилами. При повторном нарушении данного правила, возможно увольнение сотрудника.